R20: Racionalizando inversiones de infraestructura a nivel sub-nacional en la economía sostenible (“Green Economy”)

Dr. Christophe Nuttall,

Executive Director, R20 – Regions of Climate Action

Las autoridades sub-nacionales han logrado, en esta última década, un gran reconocimiento para liderar las acciones contra el cambio climático y con el consenso mundial sobre la necesidad de limitar la subida de temperatura a nivel mundial "muy por debajo de los 2 ° C", reflejadas en el Acuerdo de París y la adopción de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El apoyo político a los proyectos de infraestructura de baja emisión de carbono y de sostenibilidad nunca ha sido más fuerte. Además, la disponibilidad y el rápido descenso de los costes de las tecnologías limpias, i.e. los costos de la energía solar han disminuido a un ritmo del 10% anual en los últimos 30 años - y el creciente apetito de algunos de los mayores inversionistas del planeta - Fondos Soberanos, compañías de seguros y fondos de pensiones – para aumentar significativamente sus asignaciones de capital a infraestructuras energéticas renovables, es una gran oportunidad para acelerar la transición hacia una economía sostenible y de bajo carbono. Sin embargo, el oleoducto ideal para proyectos de infraestructura verde todavía no se ha perpetuado. A los inversores todavía les cuesta emplear su dinero en soluciones sostenibles y pocos proyectos de energías renovables están siendo implementados. Como mencionó Christiana Figueres, ex secretaria ejecutiva de la UNFCCC, los inversores institucionales - fondos de pensiones, compañías de seguros, fundaciones y gestores de inversiones - están comprometiendo menos del 2% de sus fondos a infraestructuras energéticas limpias, frente al 10% -15% que se destinan a carbón y petróleo. 

Entre las razones más importantes de este desajuste entre la demanda y la implementación está la falta de proyectos financiables que lleguen a los inversores. Si un proyecto no satisface al inversor en relación al riesgo, y la previsión de retorno de inversión, el dinero simplemente irá a otra parte. Para el R20, este problema se asocia a la colaboración limitada, entendimiento e interconexión de los diferentes actores de la "cadena de valor" de desarrollo y financiación de proyectos. Los actores clave casi nunca entienden qué hace que un proyecto sea de interés financiero, casi nunca entienden los intereses de cada uno o como sus decisiones impactan de manera negativa, y por lo tanto en la viabilidad financiera de los proyectos en cuestión.

Para abordar este "fallo mercantil", el R20 ha desarrollado un ecosistema financiero y técnico operativo -la cadena de valor R20- capaz de equilibrar las necesidades de los inversores y otras partes interesadas a lo largo de todo el proceso de desarrollo, financiación e implementación de proyectos de infraestructura sostenible (“Green infrastructure”).

Identificación de Proyectos: El R20 trabaja con redes de autoridades sub-nacionales, entre las que se encuentran ORU-Fogar, AER, ICLEI, SALGA y FMDV, para identificar posibles proyectos de infraestructura duradera y baja emisión de carbono. A través de la Campaña “100 Climate Solutions Project”, una iniciativa en curso apoyada por la Fundación Leonardo DiCaprio, la R20 ya ha seleccionado más de 450 proyectos de infraestructura sostenible en todo el mundo.

Estructuracion de Proyectos: El R20, junto con fundaciones e instituciones académicas, realiza talleres, programas de capacitación y asesoramiento de políticas para facilitar el diseño y estructuración de proyectos. Gracias a una alianza estratégica con la Fundación de Infraestructura Sostenible (SIF), el R20 provee entrenamiento de Raíz (“Source training”). Source es un software en línea que ayuda a los usuarios del sector público a estructurar sus proyectos de acuerdo con los estándares de los bancos de desarrollo. El R20 también ha desarrollado, en colaboración con la Escuela Nacional Superior de Minas de Saint-Etienne (Francia) y la Escuela Politécnica Nacional de Orán (Argelia), un programa de Máster especializado, destinado a capacitar a los responsables políticos en políticas, tecnologías y modelos financieros en el campo de las energías renovables, la eficiencia energética, la gestión de los residuos y la movilidad.

Proyectos de Viabilidad Financiera: El R20 trabaja con sus socios corporativos para instaurar Instalaciones de Pre inversión (PIF) para ayudar a los desarrolladores de proyectos a realizar estudios de factibilidad y asegurar la viabilidad financiera de los proyectos de infraestructura sostenible. La primera instalación, denominada “Facilitador de Proyectos de Residuos”, se puso en marcha con EGIS en 2017 y ya está apoyando los estudios de viabilidad de proyectos en África. Una segunda instalación, llamada Facilitador de Proyectos de Energía y desarrollada en asociación con BG y Alpiq, pronto estará operativa.

Financiación de proyectos: El R20 trabaja con fundaciones y gestores de fondos para proporcionar y atraer capital de inversión para financiar la ejecución del proyecto. “BlueOrchard”, un gestor de fondos de “Impact”, y el R20 están desarrollando un fondo de 350 millones de dólares, el Fondo Sub-nacional para el Clima de África (SnCF), que utiliza un modelo de "financiación combinada". Los planes para replicar este fondo para otras regiones ya están en movimiento. El R20 también está trabajando con el “Leonardo DiCaprio Planet Pledge Fund”, un fondo de  mil millones de dólares que proviene de una coalición de filántropos.

Proyectos MRV: El R20 trabaja con un estándar e implementador líder de MRV, es decir, Gold Standard y Myclimate, para medir, reportar y verificar las contribuciones de los proyectos a las reducciones de emisiones de GEI, así como sus impactos positivos para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Sustainable Development Goals).

Actuando como “Liaison Manager” y uniendo los puntos entre responsables políticos, proveedores de tecnología e inversores de en banca privada-pública en toda la “cadena de valor”, el R20 aprovecha la mejor pericia disponible para otorgar resultados explícitos, rápido. De esta manera, el R20 pretende no solo ayudar a sus miembros, sino que también ciudades y regiones miembro con grandes redes de gobiernos sub-nacionales y asociaciones como ORU-Fogar, AER, C40, FMDV y ICLEI.