Un enfoque territorial de los ODS como marco para las estrategias de recuperación del COVID-19

Stefano MARTA, PhD

Coordinador, enfoque territorial para el ODS

Ciudades, Políticas Urbanas y Desarrollo Sostenible División

Centro de Emprendedores, PYME, regiones y ciudades

Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE)

La pandemia del COVID-19 trae consigo desafíos sin precedentes para el desarrollo sostenible. En las Perspectivas Económicas de la OCDE para 2020 se destaca que han mejorado las perspectivas de una eventual salida de la crisis, con noticias alentadoras sobre los progresos en el desarrollo de una vacuna eficaz, pero las perspectivas a corto plazo siguen siendo muy inciertas. En el supuesto de que se mantengan contenidos los nuevos brotes de virus y de que la perspectiva de una vacuna de amplia disponibilidad hacia finales de 2021 contribuya a reforzar la confianza, en los próximos dos años debería producirse una recuperación gradual pero desigual de la economía mundial. Tras una fuerte disminución este año, se prevé que el PIB mundial aumente alrededor del 4¼% en 2021, y otro 3¾% en 2022 (OCDE, 2020).

En este contexto, los ODS son más importantes que nunca ya que ofrecen un marco claro y estable para guiar a los gobiernos en la configuración de una recuperación transformadora del COVID-19. El carácter transformador de la Agenda 2030 ofrece una oportunidad clave para que los gobiernos nacionales, regionales y locales promuevan un nuevo paradigma de desarrollo sostenible y avancen hacia una recuperación resistente del COVID-19. Es necesario que todos los niveles de gobierno compartan la responsabilidad de construir una sociedad más sostenible y resistente. 

La labor de la OCDE sobre un enfoque territorial de los ODS pone de relieve que los ODS son oportunos y pertinentes, ya que proporcionan un marco a largo plazo para remodelar la planificación, la política, la estrategia y el presupuesto desde la base hasta la recuperación del COVID-19. En particular, los ODS permiten:

• Identificar las prioridades de cada lugar, reorientar las estrategias y planes existentes o dar forma a otros nuevos en las ciudades:

o Este es el caso de la ciudad de Bonn (Alemania), donde el Consejo Municipal adoptó la primera Estrategia de Sostenibilidad de la ciudad basada en los ODS para fomentar los medios de transporte con bajas emisiones de carbono, la energía limpia y asequible, el comercio justo y la responsabilidad mundial;

o La ciudad de Moscú (Federación de Rusia) utiliza los ODS como lista de verificación para evaluar en qué medida los programas de desarrollo local están en consonancia con los resultados del desarrollo sostenible;

• Elaborar nuevas estrategias de desarrollo regional con miras a la sostenibilidad:  

o En el sur de Dinamarca, los ODS brindaron la oportunidad de diseñar la nueva estrategia Dinamarca del Sur del Futuro 2020-2023 con la sostenibilidad como eje central, basándose en la anterior que se centraba en el bienestar;

o En Viken (Noruega), el recién elegido gobierno del condado ha respaldado los ODS como marco holístico para la aplicación de la reforma territorial y para formular la Estrategia de Planificación Regional para un Viken Sostenible 2020-2024;

o En Flandes (Bélgica), Vision 2050 establece una aspiración para una región sostenible y 7 dominios de transición para alcanzarla, mientras que Focus 2030 guía la aplicación de los ODS y establece objetivos a medio plazo hacia 2030;

• Fomentar la coordinación vertical entre los niveles de gobierno nacional, regional y local para alinear las prioridades, los incentivos, los objetivos y los recursos:

o Por ejemplo, los gobiernos centrales de Alemania y Japón están promoviendo la "localización" de los ODS, apoyando a las ciudades y regiones para que utilicen los ODS en sus estrategias locales, tanto financieramente como a través de la creación de capacidad. 

• Colaborar con el sector privado para desarrollar modelos de negocio sostenibles:   

o La ciudad de Kitakyushu, Japón, está replanteando sus acciones ambientales basadas en los ODS relacionados con la energía limpia y la acción climática para mejorar la huella ambiental local y crear empleos en las áreas de desarrollo de la eco-industria y la generación de energía eólica marina;

o El municipio de Kópavogur (Islandia), a través de su Oficina de Comercialización, ha elaborado un memorando de entendimiento con las empresas locales para trabajar conjuntamente en la aplicación de los ODS;

• En muchos casos, los ODS también han sido un vector para impulsar la participación de la sociedad civil y los ciudadanos, en particular los jóvenes:  

o La provincia de Córdoba, en Argentina, ha colaborado ampliamente con las partes interesadas locales (la sociedad civil, el mundo académico, el sector privado) para analizar las sinergias y las compensaciones entre los ODS;

o El estado de Paraná, en Brasil, está utilizando la Agenda 2030 para comprometerse y comunicarse con la sociedad civil, los jóvenes y las industrias creativas.

Los ODS ofrecen a las ciudades, las regiones y los gobiernos nacionales una gran oportunidad para intensificar sus esfuerzos de desarrollo sostenible y dar forma a sus estrategias de recuperación a medio y largo plazo del COVID-19.