En 2013 l’Union Européenne a adopté la Communication sur la "Formation des autorités locales dans les pays partenaires pour une meilleure gouvernance et l’efficacité des résultats du développement" , en reconnaissant le rôle fondamental des autorités locales – terme englobant plusieurs niveaux de gouvernements comme les villages, les municipalités, les districts, les comptés, les provinces et les régions – dans le développement.
En étant plus près des citoyens que d’autres institutions publiques, les autorités locales sont les premiers responsables de mobiliser les opinions des sociétés locales et en même temps d’agir comme catalyseur du changement tangible. Cela vaut en particulier en ce qui concerne une administration publique plus efficace, des processus de développement plus inclusifs en collaboration avec les organisations de la société civile (OSC), et les solutions aux défis les plus urgents et impératifs rencontrés par les communautés locales. Ces défis incluent l’exclusion sociale, la migration, la sécurité alimentaire, les structures limités, l’urbanisation rapide, l’épuisement des ressources, la sécurité publique et la violence, l’impact environnemental et social des activités extractives, l’adaptation et l’atténuation au changement climatique, l’état de droit et l’accès à la justice. La bonne gouvernance à l’échelle locale est cruciale pour atteindre un développement durable et des résultats équitables. Elle crée les conditions pour mener à bien des processus de développement inclusifs, réactifs et effectifs. En plus, les associations des autorités locales peuvent être décisives pour obtenir une bonne gouvernance et des bons résultats de développement au niveau local.
L’Union Européenne reconnait que les autorités locales sont essentielles pour la réalisation des objectifs de développement durable (ODD). "Le développement commence au niveau local. La plupart des travails, des services sociaux de base, des droits politiques et civiques sont majoritairement fournis dans les villes et les régions ou à travers les branches locales du gouvernement. En plus, je suis d’accord avec la résolution qui dit que, pour être adéquates et légitimes, les politiques doivent être définies avec une approche de bas en haut. Cela signifie qu’il faut commencer par les autorités locales." (Allocution du Commissionnaire Mimica au Parlement Européen le 5 octobre de 2016).
Traducir la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en políticas de desarrollo nacionales no será suficiente, ya que el impacto real de estas políticas dependerá en última instancia de las instituciones que las diseñan e implementan. La localización es pues esencial para lograr los ODS.
Les autorités locales ont un rôle majeur à tenir dans la réalisation du 65% des 169 buts. Des 169 buts associés aux 17 ODD:
- 21% de ces buts ne peuvent être mis en œuvre que par les acteurs locaux;
- 24% devraient être mis en œuvre par les acteurs locaux;
- 20% devraient être axés sur les acteurs urbains locaux.
Les autorités locales doivent jouer aussi un rôle important dans l’amélioration de la mise en œuvre des objectifs 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 16 et 17, qui sont étroitement interconnectés. La valeur ajoutée des autorités locales est crucial en termes tant de la mise en œuvre des ODD que de la traduction des politiques nationales des ODD en actions locales visant à renforcer le potentiel du territoire.
Les autorités locales autonomes et responsables:
- Améliorent directement l’efficacité général des programmes nationaux fondés sur les ODD à travers la correspondance entre les ressources et les besoins locaux;
- encouragent les ODD en mobilisant une grande variété de ressources locales pour compléter les efforts nationaux et parvenir à un développement local authentique.
La localisation des ODD et le support aux autorités locales sont essentiels pour le succès des ODD pour les raisons qui précédent, et ils ne pourront pas être mis en œuvre de façon effective sans des autorités locales autonomes, responsables et renforcées.
Rosario Bento
Chef d´Unité DEVCO B2, Commission Européenne
