Une approche territoriale des ODD dans le cadre de stratégies de relance de la COVID-19 à long terme 

Stefano MARTA, PhD

Coordonnateur, Approche territoriale des ODD

Division des villes, des politiques urbaines et du développement durable

Centre pour l'entrepreneuriat, les PME, les régions et les villes

Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE)

La pandémie de la COVID-19 pose des défis sans précédent en matière de développement durable. Les perspectives économiques de 2020 de l’OCDE, soulignent que celles d’une éventuelle sortie de crise ont augmentées, avec des nouvelles encourageantes sur l’avancée de la mise en place d’un vaccin efficace, mais que celles à court termes demeurent incertaines. En supposant que les nouveaux pics du virus soient contenus, et dans la perspective qu’un vaccin disponible à grande échelle vers la fin de 2021 contribue à renforcer la confiance, une reprise progressive mais inégale de l’économie globale devrait se produire dans les deux prochaines années. Cette année, à la suite d’une chute astronomique du PIB mondial, celui-ci devrait augmenter de près de 4¼ pour cent en 2021 et de 3¾ pour cent supplémentaires en 2022 (OCDE 2020).

Dans ce contexte, les ODD sont plus importants que jamais puisqu’ils permettent d’avoir un cadre clair et stable pour guider les gouvernements à définir une relance transformatrice de la COVID-19. La nature transformatrice de l'Agenda 2030 offre aux gouvernements nationaux, régionaux et locaux une occasion unique de promouvoir un nouveau paradigme de développement durable et de s'engager sur la voie d'une reprise solide après la COVID-19. Tous les niveaux de gouvernement doivent partager la responsabilité de la construction d'une société plus durable et plus résistante.

Les travaux de l'OCDE sur une approche territoriale des ODD soulignent que les ODD sont à la fois opportuns et pertinents car ils fournissent un cadre à long terme pour remodeler la planification, la politique, la stratégie et le budget à partir de la base afin de se remettre de la COVID-19. Les ODD permettent notamment : 

• D’identifier les priorités en fonction du lieu, réorienter les stratégies et les plans existants ou en élaborer de nouveaux dans les villes :

o C'est le cas de la ville de Bonn, en Allemagne, où le conseil municipal a adopté la première stratégie de durabilité de la ville en s'appuyant sur les ODD pour favoriser les moyens de transport à faible émission de carbone, l'énergie propre et abordable, le commerce équitable et la responsabilité mondiale ;

o La ville de Moscou, fédération de Russie, utilise les ODD comme liste de contrôle pour évaluer la mesure dans laquelle les programmes de développement local sont en accord avec les résultats du développement durable ;

• D’élaborer de nouvelles stratégies régionales de développement axée sur la durabilité : 

o Dans le sud du Danemark, les ODD ont permis de concevoir la nouvelle stratégie Danemark du Sud du futur 2020-2023 avec la durabilité en son cœur, en s'appuyant sur la précédente qui était fortement axée sur le bien-être ;

o A Viken, en Norvège, le gouvernement du comté nouvellement élu a approuvé les ODD en tant que cadre holistique pour la mise en œuvre de la réforme territoriale et pour formuler la stratégie de planification régionale pour un Viken durable 2020-2024 ;

o En Flandre, en Belgique, Vision 2050 fixe une aspiration à une région durable et 7 domaines de transition pour y parvenir, tandis que Focus 2030 guide la mise en œuvre des ODD et fixe des objectifs à moyen terme vers 2030 ;

• De favoriser la coordination verticale entre les niveaux de gouvernement national, régional et local afin d'aligner les priorités, les incitations, les objectifs et les ressources :

o Par exemple, les gouvernements centraux en Allemagne et au Japon encouragent la "localisation" des ODD, en aidant les villes et les régions à utiliser les ODD dans leurs stratégies locales, à la fois financièrement et par le renforcement des capacités. 

• De s’engager avec le secteur privé pour développer des modèles commerciaux durables :   

o La ville de Kitakyushu, au Japon, repense ses actions environnementales sur la base des ODD en matière d'énergie propre et d'action climatique afin d'améliorer l'empreinte écologique locale et de créer des emplois dans les domaines du développement de l'éco-industrie et de la production d'énergie éolienne en mer ; 

o La municipalité de Kópavogur, en Islande, par l'intermédiaire de son bureau de marketing, a élaboré un protocole d'accord avec les entreprises locales pour travailler ensemble à la mise en œuvre des ODD ; 

• Dans de nombreux cas, les ODD ont également été un vecteur pour stimuler l'engagement de la société civile et des citoyens, en particulier des jeunes :   

o La province de Córdoba, en Argentine, s'est largement engagée avec les acteurs locaux (société civile, universités, secteur privé) pour analyser les synergies et les compromis entre les ODD ; 

o L'État du Paraná au Brésil utilise l'Agenda 2030 pour engager et communiquer avec la société civile, la jeunesse et les industries créatives. 

Les ODD offrent aux villes, aux régions et aux gouvernements nationaux une excellente occasion d'intensifier leurs efforts de développement durable et d'élaborer leurs stratégies de relance à moyen et long terme à partir de la COVID-19.