Les agglomérations d’Ukraine se consolident comme éléments structurants du pays
Au milieu des défis complexes que traverse l’Ukraine, la gouvernance territoriale du pays connaît un changement structurel sans précédent. La coopération intercommunale et le développement d’aires métropolitaines fonctionnelles sont devenus le véritable moteur de la résilience, de la cohésion sociale et de la future reconstruction du pays. Dans ce contexte, le réseau des agglomérations urbaines ukrainiennes ne se contente pas d’unir des municipalités: il opère de facto une substitution fonctionnelle des missions régionales traditionnelles dans la gestion du quotidien, en garantissant les services essentiels et l’accueil de la population déplacée.
Ce leadership territorial s’est largement manifesté lors du IIIe Forum International des Agglomérations d’Ukraine, qui s’est tenu les 22 et 23 octobre sous la devise “Cooperation of Communities in Functional Territories” . Organisée par Lviv Agglomération et la Mairie de Lviv — avec le soutien du Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux du Conseil de l’Europe et du projet RELÈVE d’Expertise France (programme U-LEAD with Europe)—, la rencontre a réuni plus de 50 experts et autorités locales, régionales, nationales et internationales pour débattre de mobilité, de gestion des déchets, de ressources en eau et de résilience.
L’Ukraine compte actuellement 23 agglomérations urbaines fonctionnelles réparties sur l’ensemble de sa carte territoriale. Face à la saturation ou à l’orientation essentiellement militaire des structures gouvernementales régionales classiques, ces 23 agglomérations ont fini par assumer la planification opérationnelle concrète. Parmi elles toutes, l’Agglomération de Lviv exerce un rôle évident de leader et d’avant-garde. Ayant formalisé son association intercommunale en pionnière dans le pays, Lviv n’a pas seulement servi de hub logistique et d’accueil: elle donne aussi le ton dans l’articulation de politiques publiques partagées. Le Forum a mis en évidence la manière dont l’expérience de Lviv démontre que les agglomérations ne cherchent pas l’absorption des petites municipalités par la grande ville, mais une alliance entre égaux pour partager les coûts et les infrastructures stratégiques.
Tout au long des dix panels de travail, les participants ont analysé comment la vie quotidienne des citoyens dépasse les frontières administratives et ont souligné que la planification conjointe des transports, de l’eau et des déchets est indispensable pour maintenir les services publics de base. Ils ont également insisté sur l’urgence de consolider un cadre normatif et institutionnel clair régissant la répartition des compétences et le financement, afin de garantir que les petites communautés participent dans des conditions d’équité. De même, il a été mis en relief que le travail coordonné à l’échelle métropolitaine est essentiel pour renforcer la résilience locale et faciliter l’attraction des fonds européens de reconstruction.
Pour donner une diffusion maximale à cette rencontre, ORU Fogar a couvert l’événement sur Twitter (X) et dans des stories Instagram et Facebook, et a retransmis les deux journées en direct sur sa chaîne YouTube, où les vidéos complètes restent disponibles au visionnage via le lien du Jour 1 et du Jour 2.
Liens vers la retransmission en direct des journées du « IIIe Forum international des agglomérations d’Ukraine », disponibles sur YouTube:
Jour 1: https://www.youtube.com/live/qE4tIUUOd9U?si=MrtqChuNul9AB1-w
