Reconnaissance historique des gouvernements subnationaux á la COP28 

Natalia Uribe Pando

Secrétaire générale

Regions4

Une conclusion très significative de la COP28 est la reconnaissance historique des gouvernements subnationaux en tant que catalyseurs essentiels du changement transformateur dont nous avons un besoin urgent.

La CdP28 a été la plus importante à ce jour, avec plus de 97 000 participants. Elle revêt une importance particulière en tant que toute première revue mondiale des progrès ou Global Stocktake, dans un contexte critique avec des politiques en place indiquant une augmentation de la température de 2,8°C d'ici la fin du siècle et un déficit croissant de financement de l'adaptation de 194 à 366 milliards de dollars par an (rapports Gap du PNUE 2023).

Regions4 a réuni plus de 20 gouvernements régionaux du monde entier pour présenter nos engagements et notre rôle clé dans l'accélération de l'action. Dès le premier jour, nous avons envoyé un message fort et uni à travers une position conjointe des gouvernements locaux et des autorités municipales (LGMA), appelant à ce que la CdP28 soit un tournant pour les villes et les régions dans le leadership de l'action climatique. Soixante et onze gouvernements et organisations partenaires, dont ORU Fogar et ses membres, ont approuvé la déclaration et ont clairement indiqué lors de la conférence de presse dédiée que l'action à plusieurs niveaux porte ses fruits.

Les 1er et 2 décembre, Regions4 a participé au tout premier Sommet sur l'action climatique locale (LCAS) lors d'une COP, réunissant plus de 450 participants de plus de 60 pays, dont plus de 250 maires et gouverneurs ainsi que le Secrétaire général de l'ONU. L'inclusion formelle du LCAS dans le programme officiel de la COP est une étape très appréciée, et nous plaidons fermement pour son intégration permanente dans les futures COP, en étroite coordination avec le LGMA.

L'opérationnalisation du Fonds pour les pertes et préjudices le premier jour a marqué un moment historique. Avec un engagement en faveur de l'accès direct pour les gouvernements subnationaux, ce fonds représente une étape tangible vers la prise en compte des impacts réels et immédiats du changement climatique au niveau local. Nous avons vu des régions comme l'Écosse ouvrir la voie sur ce sujet depuis la COP26 à Glasgow et encourageons maintenant à ce que les engagements soient pris à l'échelle nécessaire.

Regions4 a soutenu la nouvelle Coalition des partenariats multinationaux de haute ambition pour l'action climatique (CHAMP), endossée par 71 États pour renforcer la coopération avec les gouvernements subnationaux dans la planification, le financement, la mise en œuvre et le suivi des stratégies climatiques. Au pavillon de l'Action à plusieurs niveaux et de l'Urbanisation, nous avons organisé plusieurs événements pour montrer comment les régions travaillent avec leurs homologues nationaux et les communautés locales, et leur leadership dans la mise en œuvre des Plans nationaux d'adaptation (PNA) et des Contributions déterminées au niveau national (CDN).

La COP28 a fait d'importants progrès en reconnaissant la nature comme une alliée cruciale dans la lutte contre le changement climatique et en renforçant la résilience. Nous saluons la Déclaration conjointe pour le climat, les personnes et la nature et le lancement d'initiatives pertinentes pour soutenir l'action, telles que le financement de plus de 2,5 milliards de dollars pour des solutions basées sur les écosystèmes. 

En réunissant les Conventions des Nations Unies sur le climat et la biodiversité, la déclaration constitue un signal puissant indiquant qu'il n'y a pas de voie vers un avenir neutre en carbone et résilient qui ne passe pas par la positivité de la nature et ne fait pas référence aux autorités subnationales comme faisant partie de l'approche globale nécessaire pour mettre en œuvre des stratégies intégrées. À Dubaï, nous avons démontré que les gouvernements subnationaux fournissent déjà un leadership convaincant et des solutions réelles intégrant les agendas climatiques et de biodiversité.

Cette CdP a également adopté le cadre visant à renforcer et financer l'adaptation. Bien qu'elle reconnaisse le rôle vital des gouvernements locaux, elle néglige de répondre aux besoins financiers spécifiques nécessaires pour autonomiser les gouvernements locaux et subnationaux qui font face directement aux impacts.

Regions4 a été particulièrement engagé dans les négociations visant à définir l'Objectif mondial sur l'adaptation, et notre initiative RegionsAdapt, mise en avant dans des publications clés comme l'Annuaire de l'UNFCCC et le rapport d'avancement de Sharm El Sheikh, a contribué à la campagne de l'ONU "Race to Resilience". Notre dernier rapport lancé lors de la CdP montre que les régions sont engagées envers la justice climatique et travaillent à ne laisser personne de côté dans la transition écologique.

Après des négociations intenses, la CdP28 a enfin accepté de renoncer aux énergies fossiles dans un accord historique qui aborde pour la première fois la principale cause du changement climatique. Même si beaucoup d'entre nous voulaient aller plus loin, la fin de l'ère des énergies fossiles est inévitable. Des régions comme le Pays basque sont déterminées à intensifier les efforts de décarbonisation.

Le véritable travail se situe en dehors des négociations. Que la CdP28 soit un tournant marquant véritablement le début d'une nouvelle ère dépend des actions qui suivront et de la mobilisation des financements nécessaires pour les réaliser. Les gouvernements subnationaux sont prêts à diriger une transition équitable et durable, et à renforcer la résilience en plaçant les personnes et la nature au cœur de cette démarche.

Aperçu complet de nos activités et évaluations de la CdP28 : https://regions4.org/project/regions4-at-cop28/