Renforcer la gouvernance locale et régionale : une pierre angulaire de la stratégie de développement globale de l’UE
Marjeta Jager
Directrice générale adjointe, DG Partenariats internationaux Union Européen
Dans la poursuite d'un développement mondial inclusif et durable, l'Union européenne a reconnu le rôle central joué par les gouvernements locaux et régionaux (GLR). En tant que directrice générale adjoint de la direction générale des partenariats internationaux, je suis ravie de mettre en lumière les efforts de collaboration entre l'UE et les GLR pour relever les défis mondiaux urgents et ouvrir la voie à un avenir plus prometteur pour les communautés du monde entier.
L'engagement de l'UE à reconnaître les GLR en tant qu'acteurs importants est profondément ancré dans la Charte européenne de l'autonomie locale, adoptée par le Conseil de l'Europe en 1985. Cet engagement est encore renforcé par les principes ancrés dans les traités de l'UE. Le principe de subsidiarité, la politique de cohésion et les instruments financiers tels que le Fonds européen de développement régional soulignent l'engagement de l'UE à responsabiliser les autorités locales. Un moment marquant dans ce parcours s'est produit en 2013 avec la communication de la CE intitulée « Donner aux autorités locales des pays partenaires les moyens d'agir pour une gouvernance renforcée et des résultats de développement plus efficaces ». Cela a marqué un changement de paradigme, reconnaissant les GLR comme des acteurs essentiels du développement. Cette vision transformatrice a conduit à la mise en place de l’approche territoriale du développement local, promouvant une approche holistique, territoriale et multipartite de notre coopération.
L'engagement de l'UE à collaborer avec les GLR est réaffirmé dans des documents politiques clés, tels que le Consensus de l'UE pour le développement de 2017, qui mettent l'accent sur les partenariats multipartites et les approches fondées sur les droits. Le plan d'action de l'UE en faveur des droits de l'homme et de la démocratie 2020-2024 met l'accent sur le soutien aux institutions démocratiques au niveau local, tandis que les politiques sectorielles telles que le plan d'action de l'UE pour l'égalité des sexes III et le plan d'action pour la jeunesse soulignent l'importance de la collaboration avec les acteurs locaux. L’Instrument de voisinage, de développement et de coopération internationale (NDICI) pour l’Europe mondiale récemment adopté démontre une orientation stratégique sur les GLR, soulignant leur rôle clé dans la mise en œuvre de la politique de développement de l’UE. En décembre 2021, nous avons lancé une nouvelle offre fondée sur des valeurs appelée Global Gateway, qui constitue la contribution de l'UE à la réduction du déficit d'investissement mondial tout en mettant l'accent sur la promotion d'un environnement favorable, de cadres réglementaires, de normes et de standards qui, à terme, renforcent la gouvernance au niveau local. et régional.
Global Gateway est mis en œuvre par l'UE et ses États membres dans le cadre de l'approche dite Team Europe, principalement par le biais d'une programmation conjointe et d'initiatives Team Europe (TEI) transformatrices à grande échelle. Nos lignes directrices pour mettre en œuvre cette approche mettent l’accent sur la compréhension unique des défis et des opportunités qu’apportent les GLR, en soulignant leur rôle vital dans les discussions politiques. En 2023, le « Forum des villes et régions pour des partenariats internationaux - Localiser les passerelles mondiales » a souligné le potentiel de la coopération décentralisée et des échanges de LRG peer-to-peer. Le forum a souligné le rôle crucial des GLR dans la réalisation des objectifs de développement durable (ODD), dans la promotion du dialogue entre les citoyens de l'UE et les pays partenaires et dans la promotion du pilier développement humain de la stratégie Global Gateway.
En outre, le Forum politique sur le développement et les accords-cadres de partenariat (APP) avec les réseaux LRG soulignent l'engagement de l'UE en faveur d'un dialogue et d'une coopération structurés. Le renouvellement des APP en 2022 avec des organisations mondiales de collectivités locales renforce encore l'engagement de l'UE à approfondir ce dialogue. Une étape récente est la création de la plateforme de dialogue entre la société civile et les autorités locales du Global Gateway de l’UE. Lancée le 24 octobre 2023, parallèlement au premier Global Gateway Forum, la plateforme vise à contribuer à la mise en œuvre de la stratégie Global Gateway, en garantissant la transparence, la responsabilité et l'adhésion aux valeurs de l'UE. La Commission européenne intégrera les perspectives et les recommandations de la société civile et des autorités locales via la plateforme afin de garantir une approche pleinement inclusive, respectueuse de l'État de droit et des normes et standards internationaux ainsi que des principes d'efficacité du développement de Busan.
En conclusion, le partenariat de l'UE avec les GLR est la pierre angulaire de sa stratégie de développement mondiale. En reconnaissant les GLR comme des acteurs essentiels, l’UE favorise une approche du développement plus inclusive, transparente et responsable. À mesure que nous avançons, la DG INTPA reste déterminée à renforcer ces partenariats et à faire progresser les objectifs communs d’un développement mondial durable et équitable.
